《石化工程造价计控软件》应用与实践手册 “营改增”实施后 石油炼化项目工程量清单编制问题解析 行业类型:石油化工 项目阶段:基础设计阶段采用清单招投标 应用对象:业主或总包院 PC 分包 案例类型:示范、参考 案例规模:固定投资 万元 中石化设计概预算中心站 北京盛华实科技有限公司 联系盛华实 前 言 中国石油化工集团公司发布的《石油化工建设工程工程量清单计价办法 2011版》作为能源炼化领域项目投资建设中开展工程量清单招投标的计量、 计价编制依据,已成为被广泛认可的行业标准和规范。由于2016年5月1日 起,建筑业、房地产业纳入营改增试点范围,由缴纳营业税改为缴纳增值 税,住建部颁布的GB50500-2013清单规范也要做相应调整(已经发布过清 单调整的征求意见稿,并将发布正式调整文件),这也为正在修编中《石油 化工建设工程量清单计价办法2017版》(以下简称新计价办法)增加了调整 空间,那么在营改增政策发布后,炼化项目该如何开展清单招投标编制工 作? 2015~2016年间我们在中石化集团标准定额处、设计概预算技术中心站 领导的带领下调研了行业内有清单招投标经验的项目,与相关业主、总承 包、施工单位的专家深入交流,从而积累了大量相关资料,在有关领导的授 意下我们开始编辑、整理这本<实践手册>,近期我们又结合相关政策和实践 案例对营改增后的石化清单费用构成及编制格式做了相应调整,在此提出实 践方案,希望能得到更多领导、专家的指正,共同推动行业清单规范的完善 和推广。 在此特别要感谢中石化集团标准定额处、概预算中心站相关领导的支持 和指导,感谢参与调研的企业和专家的专业意见和建议,特别鸣谢 SEI、 LPEC、中捷石化领导和专家为我们编辑本手册提供了详细的案例并一起探 讨、总结工作实践经验。 盛华实科技 杨建宇 目 录 第一部分:《石化清单计价办法 2011》简介和营改增后应用问题解析 ............... 1 一、《石油化工工程工程量清单计价办法》简介 ............................................................................................... 1 二、《石化工程量清单计价办法 2011》营改增后应用问题解析 ...................................................................... 4 三、营改增后炼化项目应用清单计价的推荐表格格式 ....................................................................................... 7 第二部分 石油炼化项目工程量清单编制解决方案 ............................... 15 一、盛华实石化项目工程量清单招投标解决方案 ............................................................................................. 15 二、石化项目清单招投标编制软件应用............................................................................................................. 17 三、石化项目清单招投标电子评标应用............................................................................................................. 20 第一部分:《石化清单计价办法 2011》简介和营改增后应用问题解析 一、《石油化工工程工程量清单计价办法》简介 1. 编制背景 (1)建设部发布的《建设工程工程量清单计价规范》无法满足大中型石化建设项目在 基础设计阶段开展清单招投标工作,且存在清单内容与设计深度不匹配、缺项较 多等困难。因此,需要根据国标相关内容建立符合石化项目建设特点的“石油化 工建设工程量清单计价办法”; (2)“石油化工建设工程量清单计价办法”是贯彻和推行“建设工程工程量清单计价 规范”的重要举措,也是进一步规范石油化工建设项目招投标秩序和计价行为, 深化投资体制改革,促进计价方法逐步与国际惯例接轨的需要; (3)是认真贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》、国家标准《建设工程工程量清 单计价规范》等法律和规范,适应石化建设工程造价管理改革不断深化的需要; (4)修编《石油化工建设工程工程量清单计价办法》是进一步完善工程造价计价体系 的需要。 2. 编制依据  国标《建设工程工程量清单计价规范》(2008 版)  《石油化工装置基础工程设计内容规定》  《石油化工安装工程概算指标》(2007 版)  《石油化工安装工程预算定额》(2007 版)  《石油化工安装工程费用定额》(2007 版)  石油化工现行设计标准和施工及验收规范。 1 3. 建筑工程概算定额计量、计价依据的重要意义 目前,中石化建筑工程概算编制基本上采用“大指标”进行编制,“大指标”是 各单位按照自己多年的经验积累形成的,没有统一的衡量标准,编制的建筑工程概算 造价比较粗放,包含的工作内容不十分清晰、不规范,在招标和结算工作中易产生争 议,不利于工程招投标和结算工作。为了解决上述问题,同时也解决石油化工建设长 期以来没有统一的带有行业特点的建筑工程概算定额(指标)问题,编制一套《石油 化工建设工程建筑工程概算定额》是非常必要的。 应用《石油化工建设工程建筑工程概算定额》在工程建设阶段,招投、投标可根 据概算定额对工程量清单进行组价形成综合单价,使招标方编制的标的、投标方做出 的报价建立在同一个价格基础之上,减少争议。 总之,有了中石化概算定额,概算编制、工程招投标、工程结算就有了统一的标 准,使石化工程建设的计价行为更加完善、规范和科学。 4. 《石化工程量清单计价办法》(2011 版)简介 (1)为规范石油化工建设工程工程量清单计价行为,统一石油化工建设工程工程量清 单的编制和计价方法,中国石油化工集团公司于 2011 年 1 月 6 日发布《石油化工 建设工程工程量清单计价办法》(2011 版),详见:中国石化建[2011]12 号文 (2)本办法适用于石油化工、煤化工、天然气化工等建设工程工程量清单计价活动。 (3)本办法含附录 A、附录 B 应作为编制工程量清单的依据。 附录 A 为建筑工程工程量清单项目及计算规则,适用于建筑物和构筑物工程。 附录 B 为安装工程工程量清单项目及计算规则。 (详细内容略) (4)工程量清单费用项目构成见下图: 2 1.管理人员工资 1.人工费 分 2.办公费 部 2.辅助材料费 分 3.差旅交通费 项 3.机械使用费 管理费 工 4.固定资产使用费 程 1.房产税 费 5.工具用具使用费 2.车船使用税 利润 6.工会经费 3.土地使用税 7.职工教育经费 风险 4.印花税 1.文明施工、环境保护费 8.财产保险费 5.其他 2.安全生产费 9.财务费 3.临时设施费 10.税金 4.冬雨季施工措施费 工 措 11.其他 程 施 5.二次搬运费 项 量 6.生产工具用具使用费 目 清 费 7.夜间施工增加费 单 8.工程定位复测、点交和场地清理费 费 9.检验试验费 用 10 地上地下设施、建筑物、已完工程及设备保护费 其 11.建预制加工厂增加费 1.暂列金额 他 12.在有害身体健康环境中施工保健费 项 2.暂估价 目 13.特殊地区施工增加费 费 3.计工日 14.特殊工种技术培训费 4.总承包服务费 1.住房公积金 15.特殊技术措施费 5.其他 2.养老保险费 规 16.特殊材料施工培训与焊接工艺评定费 3.失业保险费 费 17.大型机械进出场及安拆费 4.医疗保险费 18.大型机械使用费 5.生育保险费 19.施工人员和机械调遣费 税 6.工伤保险费 1.营业税 20.施工排水 金 7.危险作业意外伤害保险 2.城市维护建设税 21.施工降水 8.工程排污费 3.教育费附加 22.脚手架工程费 9.其他 23.其他 3 二、《石化工程量清单计价办法 2011》营改增后应用问题解析 1. 营改增实施后,国标清单的调整变化 建筑业改征“增值税”后,住建部对《建设工程工程量清单计价规范》 (GB50500-2013)进行了条文修改,取消了规费、税金单独列项(调整了相关表 格),提倡推行“全费用清单”,将规费、税金并入“综合单价”。内容详见:建设 工程工程量清单计价标准 GB50500—2013 修改条文(征求意见稿),摘抄主要内容如 下: 《建设工程工程量清单计价规范》从 2003 年 7 月 1 日实施以来,当时考虑少数 省、自治区对养老保险实行社会统筹,国家社会保障体制正在建立,因而未将规费包 括在“综合单价”中,2010 年 10 月《

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