工程造价管理与咨询服务 489 中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅 关于印发《工程造价管理改革工作任务分工方案》的通知 （建办标〔2014〕42 号 2014 年 10 月 30 日） 各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，各行业造价管理机构： 为贯彻落实《住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》（建标〔2014〕 142 号），明确工程造价管理改革工作任务分工及进度要求，我部制订了《工程造价管理改革工作 任务分工方案》（见附件），现印发给你们。 各省级住房城乡建设主管部门、各有关行业主管部门要高度重视工程造价管理改革工作，解放 思想，转变观念，主动作为，按照任务分工，加强领导，统筹协调，制定实施方案，明确具体负责 人，整体推进建标〔2014〕142 号文件各项改革工作的落实。 附件：工程造价管理改革工作任务分工方案 附件： 工程造价管理改革工作任务分工方案 序号 工作任务 承担单位 完成时限 备注 住房城乡建设部标准定额司 加强市场决定工程造价的法规制度建设，加快推进工程造价管 当前重点是推进国家和地方工程造价 1 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主 2020 年前 理立法。 管理立法。 管部门 住房城乡建设部标准定额司 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主 2 全面推行工程量清单计价，完善配套管理制度。 2016 年 12 月 管部门 各行业造价管理机构 各省要在执行招标示范文本和施工合 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主 3 细化招投标、合同订立阶段有关工程造价条款。 2015 年 12 月 同示范文本时，根据需要，细化有关 管部门 工程造价条款，减少工程造价纠纷。 按照市场决定工程造价原则，全面清理现有工程造价管理制度 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主 4 2015 年 12 月 和计价依据。 管部门 当前重点是完善《工程造价咨询企业 中国建设工程造价管理协会各省（自治 管理办法》（建设部令第 149 号）和 大力培育造价咨询市场，充分发挥造价咨询企业在造价形成过 5 区、直辖市）住房城乡建设主管部门各行 长期 《注册造价工程师管理办法》（建设 程中的第三方专业服务的作用。 业造价管理机构 部令第 150 号），加快造价咨询诚信 体系建设。 工程造价管理改革工作任务分工方案 序号 工作任务 承担单位 完成时限 备注 二 构建科学合理的工程计价依据体系 住房城乡建设部标准定额研究所 当前重点是借鉴国外经验，完成多层 部分省（自治区、直辖市）住房城乡建设 6 完善工程项目划分，建立多层级工程量清单。 2016 年 12 月 级清单的课题研究，在研究基础上， 主管部门 启动 2013 版清单计价规范修订工作。 中国建设工程造价管理协会 形成以清单计价规范和各专（行）业工程量计算规范配套使用 7 住房城乡建设部标准定额研究所 2014 年 12 月 的清单规范体系。 住房城乡建设部标准定额研究所 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主 推行工程量清单全费用综合单价，鼓励有条件的行业和地区编 8 管部门 2016 年 12 月 在部分省试点，再向全国推广。 制全费用定额。 各行业造价管理机构 中国建设工程造价管理协会 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主 9 推广适合工程量清单计价的要素价格指数调价法。 管部门住房城乡建设部标准定额研究所各 2015 年 12 月 行业造价管理机构 住房城乡建设部标准定额研究所 研究制定工程定额编制规则，统一全国工程定额编码、子目设 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主 10 2016 年 12 月 置、工作内容等编制要求，并与工程量清单规范衔接。 管部门 各行业造价管理机构 工程造价管理改革工作任务分工方案 序号 工作任务 承担单位 完成时限 备注 住房城乡建设部标准定额研究所 厘清全国统一、行业、地区定额专业划分和管理归属，形成服 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主 11 2015 年 12 月 2014 年 12 月完成工程定额体系框架 务于从工程建设到维修养护全过程的工程定额体系。 管部门 各行业造价管理机构 三 建立与市场相适应的工程定额管理制度 通过购买服务等多种方式，充分发挥企业、科研单位、社团组 住房城乡建设部标准定额研究所 当前重点是研究购买服务方式和当前 12 织等社会力量在工程定额编制中的基础作用，提高工程定额编 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主 长期 形势下工程定额水平测定方法。 制水平。 管部门 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主 13 鼓励企业编制企业定额。 长期 管部门 住房城乡建设部标准定额研究所 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主 当前重点是制定《建设工程定额管理 14 建立工程定额全面修订和局部修订相结合的动态调整机制。 2015 年 12 月 管部门 办法》。 各行业造价管理机构 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主 15 编制有关建筑产业现代化、建筑节能与绿色建筑等工程定额。 2016 年 12 月 管部门 四 改革工程造价信息服务方式 工程造价管理改革工作任务分工方案 序号 工作任务 承担单位 完成时限 备注 1.制定《工程造价信息化管理办 明晰政府与市场的服务边界，明确政府提供的工程造价信息服 住房城乡建设部标准定额研究所 法》，明确工程造价信息化工作的内 16 务清单，鼓励社会力量开展工程造价信息服务，探索政府购买 2015 年 12 月 部分省（自治区、直辖市）造价管理机构 涵和外延，做好信息化工作分工。 服务，构建多元化的工程造价信息服务方式。 2.制定工程造价信息服务清单。 17 建立工程造价信息化标准体系。 住房城乡建设部标准定额研究所 2015 年 12 月 18 编制工程造价数据交换标准和指标指数编制标准。 住房城乡建设部标准定额研究所 2015 年 12 月 项目一期建设 住房城乡建设部标准定额研究所 2015 年 12 月完 19 建立国家工程造价数据库。 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主 在部分省试点，再向全国推广。 成，二期 2017 管部门 年 12 月完成 五 完善工程全过程造价服务和计价活动监管机制 当前重点是会同财政部修订《建设工 20 完善建设工程价款结算办法。 住房城乡建设部标准定额司 2016 年 12 月 程价款结算暂行办法》。 落实《建筑法》和《建设工程工程量 建筑工程在交付竣工验收时，必须具备完整的技术经济资料， 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主 21 2020 年前 清单计价规范》要求，化解结算难问 鼓励将竣工结算书作为竣工验收备案的文件。 管部门 题。 工程造价管理改革工作任务分工方案 序号 工作任务 承担单位 完成时限 备注 创新工程造价纠纷调解机制，鼓励联合行业协会成立专家委员 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主 22 2015 年 12 月 会进行造价纠纷专业调解。 管部门中国建设工程造价管理协会 中国建设工程造价管理协会 当前重点是完成国家标准《建设工程 23 推行工程全过程造价咨询服务。 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主 长期 造价咨询规范》和修订《建设工程造 管部门 价咨询合同（示范文本）》。 发挥造价管理机构专业作用，加强对工程计价活动及参与计价 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主 24 长期 活动的工程建设各方主体、从业人员的监督检查。 管部门 六 推进工程造价咨询行政审批制度改革 住房城乡建设部标准定额司 当前重点是修订《注册造价工程师管 25 探索造价工程师交由行业协会管理。 2016 年 12 月 中国建设工程造价管理协会 理办法》（建设部令第 150 号） 将甲级工程造价咨询企业资质认定中的延续、变更等事项交由 省级住房城乡建设主管部门负责。放宽行业准入条件，完善资 当前重点是修订《工程造价咨询企业 质标准，调整乙级企业承接业务的范围，加强资质动态监管， 管理办法》（建设部令第 149 号）和 强化执业责任，健全清出制度。推广合伙制企业，鼓励造价咨 住房城乡建设部标准定额司中国建设工程 26 2015 年 12 月 下发《关于进一步简化工程造价咨询 询企业多元化发展。加强造价咨询企业跨省设立分支机构管 造价管理协会 企业晋升甲级资质审批程序和加强动 理，打击分支机构和造价工程师挂靠现象。简化跨省承揽业务 态监管的通知》 备案手续，清除地方、行业壁垒。简化申请资质资格的材料要 求，推行电子化评审，加大公开公示力度。 工程造价管理改革工作任务分工方案 序号 工作任务 承担单位 完成时限 备注 七 推进造价咨询诚信体系建设 当前重点是制定工