工程建设投资项目“营改增”税收规定 国务院《关于做好全面推开营改增试点工作》的通知 （国发明电〔2016〕1 号 2016 年 4 月 29 日） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 全面推开营改增试点将于 2016 年 5 月 1 日实施，为切实做好试点各项工作，现就有关事项通知 如下： 一、高度重视全面推开营改增试点工作，切实加强组织领导。全面推开营改增试点是当前推动 结构性改革尤其是供给侧结构性改革的重要内容，是实施积极财政政策的重大减税措施，政策性强、 涉及面广，时间紧、任务重。各地区、各部门要充分认识全面推开营改增试点的重大意义，高度重 视，统一思想，进一步加强对试点工作的组织领导。全面推开营改增试点部际联席会议要按照国务 院赋予的职责，主动做好综合协调，统筹推进相关工作。各省（自治区、直辖市）人民政府要对本行 政区域全面推开营改增试点工作负总责，政府主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任。要精 心组织，周密部署，抓紧建立工作协同推进机制，明确任务分工，细化措施方案，层层落实责任。 二、密切跟踪试点运行情况，做好政策解读和舆论引导。各地区、各部门要密切跟踪掌握全面 推开营改增试点工作的进展情况，充分利用互联网、大数据等技术手段，针对不同行业和企业特点， 梳理试点过程中的新情况，不断总结试点经验，优化流程，改进方法，加强监测预警，完善应对预 案，强化风险防控，出现问题迅速处置。要进一步加强试点工作宣传，深入进行政策解读，对不实 消息和人为炒作要予以及时澄清，积极回应社会关切，避免政策误读，有效引导社会舆论，为改革 营造良好氛围。 三、严肃财经纪律，强化责任追究。地方各级政府都要讲政治、顾大局，算政治账、经济账、 长远账，严格遵守有关法律法规和财经纪律，绝不允许为了短期利益和局部利益，搞回溯性清税， 甚至弄虚作假收过头税。此类问题一经发现要依法依规严肃处理，对不应征收的税收必须立即退付 给纳税人，超出合理增幅部分的税收要相应扣回。有关部门要强化监督约谈，禁止个别企业等假借 营改增之名刻意曲解政策、趁机涨价谋取不当利益。同时，要确保全面推开营改增试点后顺利实施 调整中央与地方增值税收入划分过渡方案。要坚决避免违背市场规律的不合理行政干预，不得限制 企业跨区域生产经营、操纵企业增加值地区分布，严禁以各种不当手段争夺税源，防止形成地方保 护和市场分割，破坏全国统一大市场建设。要确保试点工作平稳、有序进行，确保各项减税措施落 到实处、见到实效，确保各行业税负只减不增，使广大企业充分享受到全面推开营改增试点的改革 红利。重大事项要及时向国务院报告。