生产准备及试（开）车管理 中国石油化工集团公司人事部、工程建设管理部、发展计划部 关于印发《关于加强炼油化工新建（改扩建） 大型项目人员培训工作的意见》的通知 （中国石化人培〔2006〕87 号 2006 年 4 月 7 日） 各炼油化工企业： 现将《关于加强炼油化工新建（改扩建）大型项目人员培训工作的意见》印发给你们，请结合 本单位实际认真贯彻落实。各在建（改扩建）项目单位要根据本（意见）尽快制定落实措施，主要领 导要亲自抓人员培训工作，抓紧培养适应新建（改扩建）项目需要的经营管理、专业技术和技能操 作人才，为装置顺利开车和长周期安全运行提供保证。 关于加强炼油化工新建（改扩建）大型项目人员培训工作的意见 根据总体部署，中国石化正在和计划新建（改扩建）一批大型炼油化工项目。为确保这些项目 一次开车成功并实现长周期安全运行，特就加强人员培训工作提出以下意见。 一、加强新建（改扩建）项目人员培训的重要性 1．新建（改扩建〕大型炼油化工项目，是中国石化调整国内炼化产业布局、提高炼化企业国际 竞争力的战略举措。落实好这一举措，迫切需要培养和造就一批适应现代炼油化工生产和管理需要 的、高素质的经营管理、专业技术和技能操作人员，为建设和管理这些大型炼油化工项目提供强有 力的人才保证和智力支持。 2．新建（改扩建）大型炼油化工项目装置规模大、数量多、技术先进、集中控制程度高。在定 员标准、组织结构等方面都要达到国外同类装置的先进水平，对人员的综合素质要求高，加上项目 建设期集中，对加强对培训工作的质量和效率都提出了更高的要求。因此，必须加强对培训工作的 宏观指导和同统筹协调，不断加大工作力度，优化培训内容，改进培训方式，提高人员培训的针对 性和实效性。通过培训，使各类人员素质和能力更好地与新建项目的要求相适应。 3．在建项目建设单位在紧张的建设工作同时，有计划地开展人员培训，积累类一定的经验，取 得了一定成效。但与建设要求相比，还存在一些差距，主要是：有些单位对人员培训工作不够重视， 人员培训滞后于工程建设；培训计划不够周密；培训质量和效果需要进一步提高，培训资源、培训 经费还需进一步落实等。因此，必须进一步增强做好新建《改扩建）大型项目人员培训工作的责任 感和紧迫感，周密部署，猜心纽织，切实加强各项培训工作。 二、总体要求 1．按照建设和管理国际先进、国内一流石化企业的要求，紧密结合新建（改扩建）项目实际， 以能力建设为重点，坚持思想作风教育与业务培训相结合、理论培训与生产实践相结合、课堂培训 与现场练兵和仿真培训相结合，分层分类开展培训，保证人员素质、能力满足装里顺利开车和长周 期安全运行的需要。 2．开展全员培训。各类人员在建设期内必须参加一定时间的相关培训，经营管理人员一般不少 于 1 个月；专业技术人员一般不少于 6 个月；技能操作人负一般不少于 12 个月，其中生产实习 6 个 月，仿真培训不少于 1 个月。特种作业人员必须按规定取得相应资质。各类人员经培训考核合格后 方可上岗。 3．做好协调配合，按时完成人员培训与考核。总部有关部门加强对新建（改扩建）项目人员培 训的指导，集中系统内部优质培训资源，发挥团队优势效率。各建设单位要对人员培训工作提早计 划安排，将培训工作贯穿于工程建设全过程，并与工程进度协调一致。各相关单位（部门）积极配 合、支持项目人员开展培训和实习。工程中间交接以前，完成经营管理人员、专业人员和技能和操 作人员培训、考核工作。 三、主要任务 1．对各类人员，要认真抓好思想政治培训和业务培训.通过以欢治理论学习、职业道德和职业 理想教育为重点的思想政治培训，使各类人员做到爱岗敬业、诚实守信、忠诚石化；按照岗位标准 要求开展有针对性的业务培训，提高各类人员的学习能力、实践能力、创新能力。同时，普遍加强 HSE 管理体系相关知识和事故预案演练培训，强化安全、环保、职业卫生意识，提高防范与处理事故 的能力。 2．对各级管理人员，重点围绕国际先进管理理念与管理方法、先进管理工具与软件、中国石化 经营管理有关规定、本单位管理体制与规章制度项目可研报告、总体设计等内容，主要采取集中授 课、交流研讨、对口实习、自学辅导等方式开展培训，使经营管理人员既精通管理又懂技术，具备 较强的组织管理、团队建设和沟涌协调能为，以适应试车指挥和生产管理的需要。 3．对务类专业技术人员，针对新建项目集中控制程度高、工艺流程复杂、管理模式新等特点， 重点学习掌握各生产装里新工艺、新设备、新控制技术，主要采取集中授课.交流研讨、对口实习、 仿真培训等方式，着重提高专业技术人员解决实际问题的能力、技术管理和创新能力，特别是消化 吸收再创新能力。专业技术人员应与技能操作人员一起参加仿真培训，通过装置开停车、参数调整 及事故处理的模拟训练，提高指导开停车和解决生产过程中技术疑难问题的能力。 4．对技能操作人员，以国家职业标准为依据，根据新装置工艺技术特点，开展系统操作和一 专多能培训。通过基础知识和专业知识学习、同类装置实习、现场演练、仿真培训、参加预试车实 践等环节，使技能操作人员熟悉工艺流程，掌握操作要领，做到“三懂六会’（三懂：懂原理、懂 结构、懂方案规程；六会：会识图、会操作、会维护、会计算、会联系、会排除故障）。对班组长 等技能操作骨干，还要采取多种方式加强现场管理、生产操作调整及故障判断和应对等能力的培 养。 5．根据新项目建设规划及其对人员的要求，总部将有计划地委托老企业提前培养所需人才。选 择管理先进、基础工作好的同类企业，提前招录新员工，经过生产实践锻炼，在新项目需要时成建 制地配置到新建项目单位，相应毕业生引进计划和工资总额，由集团公司人事部统筹解决。各有关 企业也要有计划地开展新建（改扩建）项目人员的储备性培训，保证新建（改扩建）项目所需人员 能够及时到位。 四、组织实施 1．新建（改扩建）大型炼油化工项目人员培训工作由总部与建设单位共同组织。总部负责培训 的统一部署、统筹协调和检查评估，根据需要对部分岗位高层管理人员、高层次专业技术人才和高 级技能人才进行重点培训、建设单位按照总部部署，制定培训规划并组织实施。 2．各建设单位根据项目总体统筹控制计划、生产运行管理体制和人员配置方案，制定工程建设 期间人员培训总体计划，在施工开始前报总部人事部和工程建设管理部。在项目建设期间根据工程 进度确定各阶段的培训重点，分层分类有计划地开展各类人员的培训。 3．理论培训和仿真培训结束后，各建设单位要按时组织各类人员参加生产实习、现场演练和试 车实践。经营管理、专业技术和技能操作人员要按照生产运行单元成建制地到同类或技术相近装置 实习，生产实习要做到“六定” （定任务、定时间、定职责、定人员、定实习带队人、定考核办法）。 根据各建设单位实习任务需要，总部将统一协调培训资源，安排系统内具有同类先进装置的单 位承担实习任务。建设单位应与实习接待单位签订协议，明确各自责任与义务，承担实习接待任务 的单位要指派高水平的业务骨干担任指导教师。 4．培训项目结束时，各建设单位要采取测试、答辩、访谈等多种方式对参加培训人员进行考核、 鉴定，进行培训效果评估。投料试车前，各建设单位试车领导小组，应对工程建设期问人员培训工 作进行全面自查、总结，重点检查各类人员是否经培训考核合格并具备上岗资格。总部将在项目投 料试车条件检查时，对人员培训情况和培训效果进行检查、确认，检查不合格的单位，不能投料试 车。 五、保障措施 1．总部人事部于发展计划部、工程建设管理部、炼油失事业部、化工事业部等相关部门密切配 合，加强对新建（改扩建）项目人员培训工作的宏观指导和检查考核。各建设单位建立由相应部门 参加，统一协调、分工负责的培训工作管理体系，组建培训工作管理网络，制定培训管理考核制度。 2．集团公司专业化培训基地，根据总部统一部署和新建（改扩建）项目人员培训的要求，开发 有针对性地培训课题，主动为新建〔改扩建〕目人员培训服务。培训基地所在单位要积极支持其开 展新建（改扩建）项目人员培训工作。总部将对各培训基地开展新建（改扩建）项目人员培训的质 量和效果进行考核评估。 3．总部将有计划地按装置技术类型和区域设立仿真培训墓地，充实仿真设备，配置、开发仿真 软件系统，逐步实现主要装置都有相应的仿真培训软件系统。各仿真培训基地负责软件维护和二次 开发，采取来基地培训和送教上门等形式为企业提供培训服务。 4．保证新建（改扩建）项目工程建设期问的人员培训经费投入。培训时间累计达三个月以上的 培训项目，其培训经费预算标准为；新建项目按设计定员人均不少于 20000 元、改扩建同类装置按 设计定员人均不超过 10000 元；培训时间累计在三个月以内（含三个月）的，培训经费预算标准为： 每人每月不少于 3500 元。上述费用列入总体设计、基础设计（初步设计）工程概算生产准备费、用 于支付培训费、实习费、鉴定费、考核费、培训资料费、企业内外兼职教师酬金以及因培训而发生 的交通费、住宿费等，专款专用。 各单位应结合自身实际制定培训经费使用管理、考核和审计制度。 5．对口生产实习单位、仿真培训基地有义务承担集团公司系统内兄弟企业培训任务，可适当收 取费用。生产实习费一般按每人每月 500～1000 元、仿真培训费一般按每人每月 1500～2500 元的标 准收取。所收费用主要用于印刷培训资料、购置培训耗材、支付授课和辅导教师酬金、教材编审费 等.。 6．建设单位在招投标选择供应商时，应对其培训体系进行评估。明确供应商对建设单位的培 训职责，并将相关培训要求和责任作为重要条款写入商务合同。督促供应商落实相关培训职责，确 保取得良好的培训效果。