建设投资项目经济评价与评估 中国石油化工集团公司 关于印发《中国石化投资项目后评价实施办法》的通知 （中国石化计〔2013〕231 号 2013 年 4 月 17 日） 各企事业单位、股份公司各分（子）公司： 现将《中国石化投资项目后评价实施办法》印发给你们，请遵照执行。 中国石化投资项目后评价实施办法 1 总 则 1.1 投资项目系指固定资产投资项目(含油气田勘探开发)。 1.2 投资项目后评价是指对投资项目目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统、客观的评 价分析，评定项目预期目标的实现程度、项目规划和决策的合理性以及项目的效益，并分析产生偏 差的主要原因，总结经验教训，提出对策建议。 1.3 投资项目后评价包括由项目建设单位自主完成的后评价〔简称“项目自评价”)和委托独立 咨询机构开展的后评价〔简称 “项目后评价”) 1.4 投资项目后评价工作必须遵循独立、客观、科学、公正的原则。 2 范围及内容 2.1 所有投资项目一般在项目投产后 1～2 年开展项目自评价，由集团公司〔股份公司)所属各 企业自主完成。自评价报告要按照集团公司统一印发的自评价报告标准模板实施，需要开展详细自 评价的，其内容要求可参照投资项目后评价报告编制规定实施。 2.2 项目后评价一般在项目运营及竣工验收后 2 年组织实施，内容深度应符合集团公司统一印 发的油气田勘探开发、炼油、石油化工、煤化工、新能源、储运、矿区（社区）等业务板块的后评价 报告编制规定或委托单位的要求。 2.3 后评价项目重点选取对企业核心业务发展、整体布局改善、产业结构调整、市场竞争力提 升有较大影响的项目；对今后发展有指导意义的项目；采用新技术、新工艺、新材料和新设备等较 特殊的投资项目。 2.4 投资项目后评价主要内容 2.4.1 项目决策及建设管理后，评价项目决策后评价主要包括项目决策依据、过程和程序的评 价。项目建设管理后，评价主要包括项目实施管理、工程质量、建设周期、工程造价、项目合同管理 （合同签约、履行情况）等评价。 2.4.2 项目实施结果后评价 主要包括项目建成后市场与建设方案、工艺技术方案、总图运输、公用工程及辅助工程方案、 节能、安全、环保等与前期的对比评价。 2.4.3 项目经济后评价 主要包括项目资金筹措、项目财务、财务风险控制以及国民经济评价等内容. 2.4.4 项目影响后评价 主要评价项目经济影响、环境影响和社会影响等内容。 2.4.5 项目可持续性后，评价 主要分析影响项目可持续的宏观因素、项目竞争力、项目财 务运作和项目可重复性等。 3 职责分工 3.1 发展计划部 发展计划部是集团公司(股份公司)投资工作的综合归口管理部门，是授权的后评价项目主要委 托单位.负责后评价项目的年度计划制定、资金安排、后评价委托和协调等工作，并为后评价提供项 目前期工作中的评估、上报、审批等信息和资料;负责组织一类投资项目自评价工作。 3.2 各事业部〔管理部〕资产公司负责组织二类投资项目自评价工作，协助后评价执行单位评价 项目的运行达标情况，提供集团公司〔股份公司)其他相关企业同类装置的运行情况，督促各企事业 单位、股份公司各分〔子)公司积极配合后评价工作，向发展计划部提出需要进行后评价项目的建议。 3.3 专业公司 负责组织相关项目的自评价工作，协助做好项目后评价工作. 3.4 经济技术研究院 负责编制修订“投资项目后评价报告编制规定”以及项目自评价报告编制说明和自评价模板” ， 协助发展计划部完成项目自评价报告的汇总与总结工作. 3.5 工程部 协助后评价执行单位评价工程建设的管理、进度、质量等，督促项目建设单位作好后评价项目 各阶段的总结。 3.6 物资装备部(国际事业公司) 协助后评价执行单位评价项目实施过程中在重大设备材料国产化和物资采购与监造等方面的管 理、监督和协调工作，并评价实施结果;协助提供后评价项目中引进技术和物资的有关情况。 3.7 财务部 协助提供与后评价项目有关的各类财务数据。 3.8 科技部、安全监管局、能源管理与环境保护部、法律部分别协助提供项目建设过程的相关 信息、与项目有关的国内外技术开发和发展、与项目有关的环境安全卫生、合同管理〔合同签约、 履行情况)及其他法律评价信息等。 3.9 审计局 各级审计部门根据实际情况可选择部分固定资产投资项目开展后评价审计工作，并协助做好后 评价工作。 3.10 后评价执行单位 后评价执行单位原则上为中国石化系统内部或在中国石化备案具备相应资质的中介咨询机构. 后评价执行单位应按照委托单位对投资项目后评价的要求，收集完整、准确的后评价基础数据，进 行必要的实地考察和调查研究，在与项目建设单位等方面交换意见的基础上，按照《后评价报告编 制规定》和委托单位要求，及时、公正、独立地编制并按时提交后评价报告。 3.11 各企事业单位、股份公司各分(子)公司 作为项目建设单位，要在投资计划部门设后.评价负责部门或专〔兼)职后评价工作岗位，负责 项目自评价实施管理工作并积极配合重点项目后评价工作;要完好保存与项目有关的所有资料；按照 集团公司统一要求组织实施好项目自评价;根据委托单位和后评价执行单位的要求，按时、准确、全 面提供后评价所需的有关资料和数据等信息，并负责配合后评价执行单位的现场调研。 4 工作程序及要求 4.1 投资项目后评价工作程序包括:项目自评价、后评价年度计划制定、后评价委托、后评价报 告编制、后评价报告提交、后评价报告验收及费用支付。 4.2 项目自评价 发展计划部于每年初统一下发一类投资项目自评价工作计划。项目建设单位收到自评价工作任 务后应按照集团公司印发的自评价工作要求及时实施，并根据投资项目实施自评价所需条件编制下 一年度自评价工作计划；当年自评价报告和下一年度一类投资项目自评价工作计划于每年 10 月底前 上报发展计划部。 各事业部〔管理部).资产公司、专业公司及项目建设单位负责组织开展二、三类投资项目自评 价工作，二、三类投资项目自评价工作的实施可参照一类投资项目相关规定，并将二、三类投资项 目自评价报告于每年 10 月底前报发展计划部备案。 4.3 后评价年度计划制定 每年初（或前一年末)，在自评价基础上，结合已实施的专题项目、重点项目，由后评价委托单 位制定当年（或下一年)后评价工作年度计划. 4.4 后评价委托 4.4. 1 后评价委托书是开展投资项目后评价工作的基本依据。 4.4.2 委托单位每年分批向后评价执行单位发出委托书，委托书应包括后评价的内容、深度和 时间要求等，同时通报项目建设单位等有关单位、部门，为后评价工作提供支持。 4.5 后评价报告编制 4.5.1 后评价执行单位接到委托书后，应立即组织项目评价组和专家组，制定工作计划，严格 执行工作进度时间安排，并在收到符合要求的后评价基础数据与资料后的 2-3 个月内完成后评价报 告。 4.5.2 项目建设单位接到后评价通知后，应按照委托单位和后评价执行单位要求，提供项目前 期（包括项目建议书及其评估报告、可行性研究报告及其评估报告，环境、安全卫生等评价报告， 以及各类审批文件等)、设计、施工、监理、运营等各阶段的报告及其他后评价所需的数据、资料与 信息，并负责配合后评价的现场调研。 4.6 后评价报告提交 后评价委托单位按照委托书时间要求按时提交后评价报告。 4.7 后评价报告验收 发展计划部于每年底会同总部相关部门、单位对后评价报告、自评价报告进行验收。 4.8 费用支付 项目独立后评价费用从重点项目后评价专项经费中支付。 5 监督与检查 5.1 发展计划部会同各事业部(管理部入专业公司对投资项目后评价工作执行情况进行不定期 检查，以保证各项工作符合要求、程序规范。 5.2 总部相关职能部门按照各自业务线条，对投资项目后评价实施过程进行监督指导。 5.3 发展计划部会同各事业部（管理部）专业公司定期组织评比后评价项目和后评价报告，评选 出优秀项目和优秀后评价报告予以表彰。 6 附 件 6.1 油气产能建设项目后评价报告模板（略） 6.2 油气地面单项工程项目后评价报告模板（略） 6.3 石油化工投资项目后评价报告编制规定（略） 6.4 石油化工投资项目自评价报告编制说明（略） 6.5 石油化工投资项目自评价模板（略）